Бывшего главу Минфина Алексея Кудрина прочили на пост первого вице-премьера в новом правительстве. Однако должность в итоге достается нынешнему министру финансов Антону Силуанову. Это была главная интрига при формировании кабмина, так как именно Алексей Кудрин автор тех реформ, которые прописаны в новом «майском указе». Было бы логично, если бы он и претворял их в жизнь. Но, видимо, есть веская причина для того, чтобы Алексей Кудрин по-прежнему оставался в тени.
Чужими руками
Есть такая старая поговорка, авторство которой приписывают великому конструктору Сергею Королеву : «Критикуешь – предлагай. Предлагая – делай». Она идеально описывает то, чем последние годы занимается Алексей Кудрин и то, чем он не занимается. Бывший министр финансов, как известно, любит покритиковать российскую экономику за отсталость, за то, что не проводятся структурные реформы, за то, что у нас слишком низкий пенсионный возраст и так далее. Следуя логике поговорки, он должен что-то предложить. И он действительно предлагает, его Центр стратегических разработок стратегию развития страны. Там, по всей видимости, прописаны меры, которые нужны России, чтобы попасть в светлое экономическое и социальное будущее. Говорим «по всей видимости», потому что стратегию свою Кудрин до сих пор общественности не показал. Ну ладно, не будем обижаться и поверим экономическому гуру на слово.
Более того, именно предложения Алексея Леонидовича (он это сам признал) легли в основу мартовского послания президента Федеральному Собранию. А теперь они вылились в новый «майский указ», который Кремль опубликовал сразу же после инаугурации главы государства. В документе лишь поставлены задачи, которые нужно выполнить: вхождение в число ведущих экономик мира, борьба с бедностью, внедрение новых технологий, развитие сельского хозяйства, медицины, образования и так далее. Как всего этого достичь, будет думать и решать правительство, ему дали время до октября. Ожидалось, что именно Алексей Кудрин в новом кабмине и начнет претворять все это в жизнь. В СМИ попали утечки , что он станет первым вице-премьером, а человек на этой должности отвечает за социально-экономическое развитие. Но пост предложили преемнику Кудрина на посту главы Минфина - Антону Силуанову . То есть именно он будет отвечать за ход реформ. Так что с критикой и предложениями от Алексея Кудрина проблем нет, а вот с «делай» все куда сложнее. И по этому поводу есть две основные версии.
Заклятые друзья
Алексей Кудрин покинул правительство 7 лет назад. Президентом тогда был Дмитрий Медведев , правительство возглавлял Владимир Путин . Кудрин позволил себе абсолютно неуместную для высокого чиновника вещь: он в США дал интервью, где заявил, что не будет работать в новом правительстве (тогда уже было ясно, что его возглавит Медведев), потому что не согласен с экономической политикой, в частности с ростом военных расходов. После этого состоялось эпичное заседание, на котором Дмитрий Анатольевич в резкой форме предложил министру финансов покинуть свой пост. Алексей Кудрин тогда тихим голосом сказал, что он сначала посоветуется с премьер-министром, на что получил ответ, что может советоваться с кем угодно, но президент пока Медведев. И с тех пор в правительстве Алексей Кудрин не работает.
Конечно же, все эти годы он не сидел сложа руки. Бывший чиновник регулярно давал большие и умные интервью, выступал на каждом крупном экономическом форуме и не только в России. Он как и прежде регулярно приезжал на форум в Давос, где собирается вся мировая элита, и там тоже выступал, давал интервью и так далее. Говорил он об одном и том же: России необходимы структурные реформы. Правда, были и досадные моменты, когда экспертное сообщество в его статье «детскую» экономическую ошибку. Но не будем придираться. В позапрошлом году Алексей Кудрин возглавил Центр стратегических разработок (ЦСР), который и занимается разработкой реформ. И как недавно заявил Кудрин, он сейчас регулярно встречается со старым оппонентом Дмитрием Медведевым. Значит ли это, что разногласия забыты? Вряд ли. То есть, вполне возможно, что они и помирились, но это вовсе не значит, что Кудрин будет обустраивать Россию под началом Медведева, который остается на посту премьера. Были спекуляции, что правительство возглавит сам Кудрин, и якобы это единственная должность, которая его устроит. Были предположения, что его сделают вице-премьером, который подчиняется непосредственно президенту, а не главе кабмина. Но все это не сбылось. И есть такая версия: чтобы избежать внутриэлитных войн с участием Медведева и Кудрина, последнего решили таки не брать на работу в кабмин. Вполне может быть. Но существует и другая гипотеза.
Я же предупреждал!
Проведем небольшой экскурс в недавнюю историю. 18 лет назад была написана «Стратегия-2010», которая тоже должна была окунуть нас в светлое будущее. Писали ее в том же самом ЦСР, а главные авторы… все тот же Алексей Кудрин и Герман Греф . Они же и пошли на работу в правительство, чтобы реализовать свои реформы: Греф возглавил Минэкономики, а Кудрин Минфин. Наступил 2010-й год, и стратеги признали - все, что они задумали, выполнено лишь на треть. Нет, ВВП страны почти удвоился, как они и планировали, вот только заслуга в этом не чиновников, а крайне высоких цен на нефть. Большинство же реформ так и остались на бумаге. Герман Греф тогда произнес прекрасную фразу: следствием реформ стало то, что появились хорошие реформаторы. Спасибо и на этом.
Сейчас же у Алексея Кудрина появился второй шанс стать великим преобразователем и, судя по всему, все двери для него были открыты. Но складывается ощущение, что Алексею Леонидовичу не совсем по нраву эта роль. А вдруг опять ничего не получится? И тогда вместо ореола славы – клеймо неудачника. Уж лучше быть «серым кардиналом» и делать все другими руками. Антон Силуанов человек близкий Кудрину, Татьяна Голикова , которая соцблок, тоже считается членом его команды. Вот они пусть все и делают под чутким руководством. И если реформы снова провалятся, то пусть они и отвечают. А Кудрин останется «в белом». И если кто-то потом его в чем-то упрекнет, то всегда можно найти правильные слова. Я, мол, советовал, что нужно делать так-то и так-то, я, мол, предупреждал, что так не надо делать, а они не послушались. Что ж, бывает. Позиция беспроигрышная. Ничего не получится – Кудрин не виноват. Все получится – заслуга автора реформ. А знаете, на что это похоже? Нежелание брать ответственность за то, что происходит с вверенной тебе экономикой - политический инфантилизм. Так иногда поступают дети, которые боятся, что строгая мама поставит в угол.
Впрочем, есть еще возможность искренне надеяться, что эта теория все-таки не имеет под собой оснований. Более того, как жители страны мы мечтаем, чтобы все, что задумал Алексей Кудрин, воплотилось в жизнь. И искренне желаем Алексею Леонидовичу успехов в его нелегком пути.
В четверг об этом сообщил осведомленный источник .
«Наиболее вероятный сценарий состоит в том, что Кудрин получит должность в президентской администрации. Что-то вроде представитель президента по вопросам международного экономического сотрудничества», — заявил FT источник в правительстве. Представитель Кудрина в четверг отказался комментировать «Газете.Ru» любые слухи.
Последние полгода из Кремля и Белого дома приходили слухи о возможном назначении Алексея Кудрина премьер-министром или вице-премьером по стратегическому развитию.
С апреля 2016 года, когда Алексей Кудрин, возглавил фонд «Центр стратегических разработок» (ЦСР), его деятельность больше подходила для подготовки замены премьер-министра Дмитрия Медведева в начале нового срока президентства Владимира Путина. Он готовил стратегию развития страны на предстоящую шестилетку и до 2035 года.
Свои предложения также представляли и Столыпинский клуб бизнес-омбудсмена . О содержании программы правительства, переданной Владимиру Путину еще в середине 2017 года, ничего не известно. Титов проводил открытые обсуждения своей программы и устраивал большую ее презентацию. В октябре 2017 года он отдал президенту несколько сот страниц «Стратегии роста».
ЦСР обнародовал свой вариант стратегии 2018-2024 только 28 апреля этого года. Алексей Кудрин не скрывает, что ему наиболее интересна реформа госуправления. Стратегия будет исполнена только в том случае, если будет реализован конкретный план трансформации госуправления. Этот тезис включен в первую часть преамбулы «кудринского» документа.
Он предлагает снизить расходы на госаппарат вдвое - с 2,5% в общем объеме бюджетных расходов до 1,74%. За шесть лет число чиновников должно сократиться на треть. Кроме того, 80% чиновников по подсчетам ЦСР занимаются лишь оперативным решением проблем, игнорируя стратегическое развитие.
Эксперты предлагали изменить структуру госпрограмм, повысить ответственность министров за выполнение стратегических приоритетов, ускорить цифровизацию процессов в госаппарате.
Предлагается и создать «административный трибунал» — центральный орган по дерегулированию для устранения административных барьеров. Для управления административной реформой предлагается создать Центр эффективности госуправления, «который будет нацелен на внедрение лучших практик управления».
Именно вопросы реформирования правительства обсуждались во время встречи премьер-министра Дмитрия Медведева с Алексеем Кудриным в апреле этого года. Это была одна из редких встреч двух политиков. До этого отношения Дмитрия Медведева и Алексея Кудрина считались прохладными.
Дело в том, что Алексей Кудрин публично отказался работать с Дмитрием Медведевым в 2011 году. Тогда еще президент Медведев утвердил программу перевооружения армии стоимостью более 20 трлн руб. А Алексей Кудрин, работая в то время в должности министра финансов и вице-премьера, отказался финансировать ВПК в таких размерах. В разгар конфликта источники в правительстве приписывают Дмитрию Медведеву фразу: «Сейчас послушаем Кудрина, сделаем все по-своему».
В своей стратегии Кудрин предлагает провести бюджетный маневр: увеличивать расходы на образование - с 3,5% до 4,4% ВВП, на здравоохранение - с 3,1% до 4,0% ВВП и на инфраструктуру - с 2,5% до 3,0% ВВП. Другое предложение трансформировать управление госкомпаниями через вновь созданный Центр трансформации госкорпораций.
Все источники слухов перед выборами президента 2018 года исходили из варианта, что Дмитрий Медведев сохранит пост премьер-министра. В этом случае Алексею Кудрину могла бы была предложена должность одного из уходящих вице-премьеров.
Главе ЦСР источники отводили роль ответственного за реализацию наиболее непопулярных решений, обсуждавшихся в последние годы. Речь идет, прежде всего, о пенсионной реформе предусматривающей повышение пенсионного возраста до 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин и связанного с ним налогового маневра.
Назначение же Алексея Кудрина в администрацию президента будет означать для него, что весь последний год он готовился к одному, а станет специалистом по делам США и Евросоюза. Коллега политика по Евгений Гондмахер объяснил FT возможность включение Кудрина в администрацию знаком о готовности к некоей программе перемен, в том числе во внешней политике.
Он уверен, что Кудрин сейчас единственный представитель российской верхушки, которому на Западе в определенной степени доверяют и с которым станут разговаривать. Но для самого Алексея Кудрина такая развязка устранит конфликтные пересечения с Дмитрием Медведевым, если последний вновь будет переназначен премьер-министром.
Глава Счётной палаты припомнил Медведеву обиды за 2011 год
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин считает, что, судя по темпам роста, российская экономика попала в «серьёзную застойную яму» впервые с послевоенных лет.
«Вообще, я хочу сказать, что после Второй мировой войны у нас такого длинного периода в истории России, чтобы мы жили больше 10 лет с таким темпом роста экономики - 1%, нет. Мы, в общем-то, попали в серьезную такую застойную яму, серьезную», - сказал Кудрин на пленарном заседании Международного форума финансового университета «Как попасть в пятёрку» 27 ноября.
Кудрин также заявил о необходимости построения новой модели экономики, что активно обсуждалось ещё в 2012 году. «При том, что цена за нефть увеличилась в два раза, то есть прирост цены на нефть, который всегда был драйвером нашей экономики, уже даже не останавливает дальнейшего снижения темпов роста», - сказал глава Счётной палаты.
В таких условиях, отметил он, «понятно, что нужны другие драйверы нашей экономики».
В последнее время Кудрин, весной 2018 года неожиданно для многих ставший главой Счётной палаты РФ, не раз отмечался резонансными заявлениями. В частности, буквально вчера он обвинил «Роскосмос», который возглавляет условный патриот Дмитрий Рогозин , в массовых финансовых нарушениях и хищениях миллиардов рублей. А до этого не раз публично советовал президенту, каким курсом должна идти страна, на каких союзников опираться.
Не готовят ли Кудрину место премьер-министра в будущем правительстве России?
К слову, в сентябре 2011 года, у министра финансов Кудрина возник острый конфликт с тогдашним президентом Дмитрием Медведевым . Глава государства отчитал главу Минфина за нарушение «дисциплины и субординации» и дал несколько часов, чтобы определиться с решением об отставке. Причиной конфликта стало заявление Кудрина о том, что он не будет в составе правительства, если в 2012 году премьером станет Медведев.
Похоже, теперь наступило время реванша. Ведь все тирады Кудрина последнего времени - даже не камень, а булыжник в огород Медведева, правительство которого который год топчется на месте.
Элиты сейчас находятся в ожидании транзита политической системы, и пытаются консолидировать те ресурсы, которые у них имеются, - говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. - У господина Кудрина есть публичный ресурс экономического стратега. Он всячески пытается закрепить за собой лидерство в этой сфере. Отсюда участившиеся заявления Кудрина на важные политические темы.
Поэтому может быть всё, что угодно, включая назначение в перспективе нескольких лет Кудрина премьер-министром. Но говорить, что это приоритетный сценарий, я бы не стал. Поскольку транзит власти, по всей видимости, будет иметь многоступенчатый характер. Это будет касаться модернизации института президента, изменения роли правительства. Под получившуюся в итоге конфигурацию и будут выбирать фигуру премьера. Пока можно предположить лишь то, что с высокой долей вероятности смена правительства произойдёт раньше 2024 года.
«СП»: - Накануне последних президентских выборов у части общественности были ожидания, что состав правительства станет менее либеральным, будет вести линию, за которую ратует Сергей Глазьев. Вместо этого наметилось усиление либерального тренда. Возможно, назначение Кудрина премьер-министром будет укладываться в этот тренд?
Что касается ожиданий, то власть в ходе предвыборной кампании эффективно отработала с целевыми группами. Каждый напридумывал, что ему было ближе. Именно поэтому у той части общества, о которой вы говорите, имеет место разочарование. А у власти изначально не было планов на смену экономического курса. По той простой причине, что Владимир Путин привык доверять тем, кого принято называть системными либералами в экономике. И говорить о смене тренда, как минимум, преждевременно. Да, ещё в 2006 году были созданы госкорпорации, что плохо укладывается в либеральную концепцию. Но в остальном Путин доверяет системным либералам.
Принято считать, что они выручили его в 2008 году, во время экономического кризиса. Поскольку именно Кудрин, несмотря на критику, создал систему резервного фонда, которая помогла без серьёзных эксцессов пережить этот кризис. В результате у Путина сложилось мнение, что лучше доверять либералам в экономике, чем дирижистам.
Я думаю, что Кудрин действительно является кандидатом в премьеры будущего антикризисного правительства, - говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. - Но кроме него есть и другие претенденты. Это не предрешённая история.
При этом я, в отличие от многих, не считаю Кудрина либералом в экономике. Это один из архитекторов централизованной финансовой системы России. Эта система в значительной степени демонтировала в России федерализм. Именно поэтому я не считаю Алексея Кудрина либералом.
«СП»: - Кто, кроме Кудрина мог бы возглавить «антикризисное правительство»?
Ответить на этот вопрос невозможно. Кто, например, мог предугадать, что премьер-министрами станут Михаил Фрадков или Виктор Зубков ?
«СП»: - Вы называете имена из другой эпохи. У нас уже много лет вроде как «путинская стабильность».
Путинская стабильность у нас закончилась в этом году. У нас сейчас политическая турбулентность. Вопрос сейчас в том, есть ли у нас экономический кризис настолько серьёзный, что требуется смена правительства? На мой взгляд, нет. Поэтому я не исключаю, что нынешний премьер-министр может досидеть на своём кресле до новых выборов в Госдуму, а может, даже и до новых президентских выборов в России. Хотя последнее менее вероятно, поскольку видимо, закулисное формирование нового правительства начнётся вскоре после парламентских выборов, когда произойдёт перезагрузка партийного пространства.
Что касается заявления Кудрина о «застойной яме», в которой находится наша экономика, то тут сложно ему возразить. Сейчас правительство действует под лозунгом: «люди - новая нефть». Именно за счёт изымания средств у людей через самые разные поборы, через повышение цен власть надеется пополнять госбюджет.
«СП»: - Население у нас и так в основном небогатое. Даст ли результат такая политика выжимания последних сбережений?
- Я очень скептически отношусь к такой политике. На мой взгляд, на данный момент сколько-нибудь внятной стратегии реформирования нашей застоявшейся экономики никто не предложил, включая Кудрина.
Что касается деятельности Кудрина в последнее время, то он последовательно осуществляет задачу, им же обозначенную сразу после назначения на пост главы Счётной палаты РФ - сделать этот орган независимым, - говорит руководитель направления финансы и экономика Института современного развития, экономист и политолог Никита Масленников. - И тут у него есть хорошая поддержка в лице Конституции РФ. Другое дело, что до сих пор в этом смысле весь потенциал Счётной палаты не был задействован.
Что касается застоя в экономике России, тут всё абсолютно верно. За 10 лет экономический рост в стране составил в среднем 1%. Это не может считаться успешным результатом. Причём торможение началось ещё до «эпохи санкций». Это связано с тем, что традиционная модель углеводородной зависимости себя исчерпала. Конечно, тут большую роль играет бюджетное правило, которое снимает «излишки» от продажи нефти и направляет их не в экономику, а в суверенные резервы, поскольку в ближайшие несколько лет ожидаются всё новые проблемы, связанные как с ситуацией в глобальной экономике, так и с возможным усилением санкционного давления. Но во всё остальном, наша экономика зажата нынешними сложившимися правилами. В итоге, мы предъявляем к ней требование надоев, как к «корове». А она может дать молока не больше «козы».
«СП»: - И у Кудрина есть рецепт, как это изменить?
- Собственно, и Кудрин, и многие другие эксперты это давно предлагают. Уменьшить долю госсектора в экономике, увеличить эффективность государственных расходов, поддержка малого и среднего бизнеса, поддержка несырьевого сектора и тому подобные меры.
Кудрин и Медведев провели встречу - незадолго до формирования нового правительства. Бывший министр финансов заявил, что обсуждали стратегию социально-экономического развития страны
Заместитель председателя Экономического совета при президенте РФ Алексей Кудрин. Фото: Михаил Терещенко/ТАСС
Обновлено в 14:36
Глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин обсудил с премьер-министром Дмитрием Медведевым стратегию развития страны. Ее разработал ЦСР. «Да, такая встреча состоялась», — сказал «Интерфаксу» сам экс-министр финансов, в свое время уволенный из правительства именно премьером Медведевым. Глава ЦСР сделал ряд других заявлений, которые также приводит агентство:
О блокировке Telegram:
«Мне кажется, это решение, эта операция была проведена без достаточной подготовки. Нельзя было создавать ситуацию, которая повлекла такие последствия для пользователей, особенно для тех, кто не связан с Telegram. Сразу видно, что инициаторы этих шагов не осознавали всех последствий. Им нужно было серьезнее продумать, достигнут ли эти меры результата. Россия видит новые возможности именно в росте производительности труда, цифровизация может обеспечить почти треть этого прироста в ближайшие шесть лет. И этот шаг усложняет дальнейшую цифровизацию российской экономики».
О возможном введении ответственности для компаний, соблюдающих антироссийские санкции:
«Это поспешное решение с потенциально тяжелыми последствиями. Рынок есть рынок. Если определенные американские санкции будут распространены на наши крупные корпорации, масштаб осложнений на внутреннем рынке России будет очень значительным».
О рамочном законопроекте о контрсанкциях:
«В том виде, в каком он представлен, он, конечно, очень спорный. Он касается юридических лиц, в которых американская доля превышает 25%. Должен сказать, на нашем рынке масса очень крупных финансовых и промышленных корпораций, в которых она больше 30%. Но это российские компании. Разработчики документа, видимо, сильно поспешили».
О налоговой реформе:
«В обсуждении в правительстве по налогам я не участвую. Но сдержанно отношусь к вопросам любых ставок и тем более введению новых налогов. В наших предложениях мы не предлагаем менять НДФЛ, а позиция правительства мне до конца не известна».
Встреча прошла меньше чем за две недели до формирования нового правительства. Кудрин сообщил, что центр представил свои предложения по поводу нового состава кабмина, но не стал раскрывать детали и традиционно отказался отвечать на вопрос о собственной роли в новом правительстве. «Я не комментирую вопросы, связанные с моей будущей деятельностью», — сказал глава ЦСР.
В ноябре прошлого года ЦСР представил свои предложения по реформе государственного управления, среди которых — сокращение числа чиновников. Эксперты центра считают, что расходы на госаппарат нужно сократить на треть.
В начале апреля Центр стратегических разработок впервые обнародовал краткую версию своей программы. Эксперты структурировали свои предложения в семь приоритетов, среди которых — качество жизни населения, развитие предпринимательства, технологическая революция и открытость российской экономики.
Алексей Кудрин. Фото: neva.today
До неизбежной отставки правительства остается не больше полугода. Теоретически Путин может уволить Дмитрия Медведева и его министров в любой момент. В крайнем случае отставка произойдет к 7 мая 2018 года - в этот день проходит инаугурация вновь избранного президента, перед которым правительство по закону слагает полномочия.
Однако публичное обсуждение нового премьера уже стартовало. И начал это, как ни странно, государственный «Первый канал».
«В обществе поползли вполне обоснованные слухи, что в скором времени Алексей Леонидович может быть назначен премьер-министром России»
Либерал-реформатор
Начало разговора о следующем главе правительства было положено в юмористическом шоу «Прожекторперисхилтон» 28 октября. Можно несерьезно относиться к разговорам в такой программе, однако популярнейшие в стране ведущие (Иван Ургант, Гарик Мартиросян, Сергей Светлаков и Александр Цекало) в течение 15 минут настолько недвусмысленно и без всякого актуального повода презентовали стране возможного нового премьера, что сомнений в чьем-то желании вбросить тему в публичное пространство не остается.
Еще интереснее, кого именно сватали в премьеры на государственном канале. Это был экс-министр финансов Алексей Кудрин. «В обществе поползли вполне обоснованные слухи, что в скором времени Алексей Леонидович может быть назначен премьер-министром России», - начал тему Мартиросян. С этого момента ведущие беспрерывно расхваливали появившегося в студии Кудрина. «Вот слава богу было бы», - отреагировал на возможное назначение Кудрина премьером Цекало. Ведущие называли его «мудрым» (они исполнили песню «Заветных три желания исполнит мудрый Кудрин», переделав слова из известного мультфильма), затем, задавая один из вопросов, отметили, что Кудрин - «один из самых умных людей у нас в стране». В конце программы Ургант дал понять, что считает гостя «без пяти минут» премьер-министром.
Сам Кудрин лишь скромно отказывался комментировать информацию о возможном назначении.
В принципе возвращение Кудрина во власть было бы логичным. По словам собеседников, близких к президенту, экс-министр остается в числе людей, которым Владимир Путин больше всего доверяет. Несмотря на уход из правительства, Путин часто с ним встречается, публично его хвалит и советуется по важным вопросам. Во время «Прямой линии» в 2013 году Путин рассказывал о неформальных встречах с бывшим премьером и не упустил случая сказать в его адрес лестные слова. «Мы с Алексеем Леонидовичем знакомы давно и полемизируем с ним постоянно, но поскольку он в двух правительствах был министром финансов, вы понимаете, что я всегда с большим уважением относился к его мнению. Я уже сказал, что он был признан дважды международным экспертным сообществом лучшим министром финансов в мире, это действительно я подтверждаю. Уверен, что так оно и было», - подчеркнул Путин.
Путин много раз предлагал Кудрину вернуться во власть. В 2013 году, по данным СМИ, он получал ПРЕДЛОЖЕНИе стать первым замглавы кремлевской администрации
Принято считать, что Кудрин участвовал в решении вопроса о резком поднятии ключевой ставки (до 17%) во время валютного кризиса 2014 года, утверждает собеседник, близкий к руководству кремлевской администрации. По крайней мере, Путин с ним разговаривал в момент, когда рубль обесценивался на глазах, уточняет собеседник.
Путин много раз предлагал Кудрину вернуться во власть. В 2013 году, по данным СМИ, Кудрин получал предложение стать первым замглавы кремлевской администрации. Сам Путин публично подтверждал, что предлагал бывшему вице-премьеру и министру финансов вернуться во властные структуры, но тот отказался.
В прошлом году президент сообщил, что позиция Кудрина начала меняться. В результате он назначил его зампредом своего экономического совета и поручил писать один из вариантов стратегии экономического развития России на период следующего президентского срока (2018–2024).
Но назначить Кудрина премьером Путин сможет только в одном случае: если решится на проведение серьезных либеральных реформ, включающих такие непопулярные меры, как повышение пенсионного возраста и отказ от стратегии повышения зарплаты более быстрыми темпами, чем производительность труда. Кудрин сам говорил во время «Прямой линии», что система «полумер и полуреформ сегодня не сработает» и что он готов заниматься структурными и институциональными реформами, а не ручным управлением.
Впрочем, у теории назначения бывшего министра премьером есть и еще один минус. Кудрин ушел из правительства после публичного конфликта с тогда еще президентом Дмитрием Медведевым, соответственно, необходимость уступить ему свой нынешний пост Медведев, лидер «Единой России», воспримет как унижение. Вряд ли Путин на это согласится, рассуждает собеседник, близкий к Кремлю. По его мнению, публичное обсуждение фамилии экс-вице-премьера пока больше похоже не на подготовку общественного мнения к реальному назначению Кудрина, а на желание власти начать обсуждать тему будущего премьера.
Центрист-реформатор
Самым обсуждаемым в элите кандидатом в премьеры пока остается мэр Москвы Сергей Собянин, утверждают собеседники NT , близкие к Кремлю. Эти разговоры настолько активны, что сам Собянин для снижения градуса счел нужным демонстративно показать, что не имеет к ним отношения. По крайней мере, сложно иначе объяснить его неожиданное заявление в интервью «Ведомостям» 25 октября о том, что он «с большой долей вероятности» выдвинет свою кандидатуру на пост мэра Москвы в 2018 году. Учитывая, что до выборов мэра еще чуть меньше года, Собянин формально не был обязан так рано сообщать о желании остаться на нынешнем посту.
Сергей Собянин.
Фото: government.ru
Впрочем, если Путин скажет: «Надо в премьеры», - то о своем желании остаться на нынешнем посту мэр быстро забудет, прогнозирует собеседник NT . В 2010 году такая ситуация уже была. Собянин тогда занимал пост вице-премьера и руководителя аппарата в правительстве Путина и был удовлетворен своей позицией. По сообщениям СМИ, тогда Собянин очень не хотел менять работу, но под давлением Путина был вынужден принять предложение Дмитрия Медведева возглавить столицу после ухода Юрия Лужкова.
Собянин входит в ближайшее окружение Путина. В общей сложности он пять лет руководил всеми его делами: с 2005 по 2008 год - в Кремле, на посту главы президентской администрации, а потом еще два года в правительстве. Собянин был одним из сильнейших глав президентской администрации, при нем был, наконец, налажен документооборот, с которым до того были большие проблемы, вспоминает бывший кремлевский чиновник.
Как и Кудрин, Собянин понадобится Путину в случае, если он решится на реформы, говорят собеседники NT . Но в отличие от экс-министра финансов, Собянин не будет настаивать на политических и институциональных реформах, к которым Путин пока не демонстрирует готовности. При этом нынешний московский мэр может взять на себя проведение непопулярных экономических и социальных мер.
«У Собянина есть качество, которое он продемонстрировал в Москве при решении вопроса о платных парковках и сносе «хрущевок». Если он ставит себе цель, то он прет как танк, ему совершенно все равно, что о нем подумают», - говорит источник в президентской администрации. Такой человек может быть очень полезен на посту премьера, если Путин захочет потратить часть своего последнего срока на реформы, затем списать на главу правительства все проблемы и уволить, назначив на его место своего преемника за год-другой до конца срока полномочий, добавляет собеседник журнала.
И снова Медведев
В России Владимира Путина есть один человек, у которого точно все будет хорошо, - это Дмитрий Медведев, утверждает бывший кремлевский чиновник, до сих пор вхожий в высокие кабинеты. «Человек, отдавший Путину власть, точно не будет обижен должностью», - добавляет он.
По словам нескольких собеседников NT в правительстве и Кремле, вопреки всем разговорам об отставке, у Медведева есть шансы остаться во главе правительства после мая 2018 года. «Если Медведев захочет, то останется премьером», - прогнозирует человек в окружении Путина.
Сверху поступила команда отпустить Улюкаева под домашний арест и сделать процесс открытым. Вмешаться решил Медведев, который поговорил с президентом и добился от него команды силовикам «дать задний ход»
Главный аргумент, который приводят близкие к Кремлю собеседники: у Путина и Медведева сохраняются очень доверительные личные отношения, так что президент не сможет уволить своего верного соратника. В качестве подтверждения аппаратных возможностей премьера приводят историю вокруг ареста экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева. Занимавшаяся арестом команда тогда еще главы службы безопасности ФСБ Олега Феоктистова была убеждена, что ей не нужно увлекаться серьезным сбором доказательств вины чиновника: надеялись, что суд будет закрытым, а сам подозреваемый окажется в СИЗО, рассказывает на условиях анонимности собеседник в правоохранительных структурах. Именно поэтому доказательства были подготовлены плохо, никто не собирался всерьез их предъявлять публике. Однако в дело вмешалось правительство, и сверху поступила команда отпустить Улюкаева под домашний арест и сделать процесс открытым. Собеседник, близкий к Кремлю, говорит, что вмешаться решил Медведев, который поговорил с президентом и добился от него команды силовикам «дать задний ход».
Дмитрий Медведев. Фото: kremlin.ru
Кроме того, Медведев пока удобен Путину. После фильма Алексея Навального «Он вам не Димон» на него легко сваливать все грехи власти - таким образом, он принимает на себя все недовольство населения, защищая Путина, рассуждает информированный собеседник NT .
Однако сохранить нынешнего премьера Путину выгодно лишь в том случае, если ему не понадобится проводить серьезные реформы, требующие от главы правительства умения их продвигать любой ценой. Медведев, как принято считать, для этого не годится - не обладает необходимой политической волей, говорит собеседник, близкий к президентской администрации.
Правда, в самой версии о возможном назначении Медведева есть два минуса.
Во-первых, не факт, что сам премьер хочет дальше оставаться на нынешнем посту. Он долго переживал уход с поста президента, на некоторое время потерял интерес к работе и даже просился у Путина отставку, утверждает источник в правительстве. Собеседник даже называет точное время такого прошения - август 2014 года. Однако Путин, по версии собеседника, тогда уйти Медведеву не дал. А сейчас, по данным источника NT , для Медведева уже подбирают пост, дающий больше свободы. В качестве таковых обсуждались должности главы энергетической компании, которая бы объединила несколько нынешних компаний, или крупного региона, например, объединенных Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Во-вторых, после выборов Владимир Путин должен все-таки продемонстрировать обществу обновление. Неясно, как с этим согласуется сохранение во власти не только первого лица, но и второго.
Технический премьер
Самым логичным вариантом демонстрации обновления власти было бы назначение на пост премьера «молодого технократа», то есть успешного чиновника, не имеющего политических амбиций. До сих пор таких чиновников назначали на посты губернаторов. Теперь они неизбежно появятся в правительстве.
Технический премьер нужен Путину в том случае, если он начнет опасаться превращения в «хромую утку» во время своего последнего срока
Главным претендентом на роль «молодого технократа» в правительстве принято считать 35-летнего главу Минэкономразвития Максима Орешкина. В конце лета агентство Bloomberg назвало его новым фаворитом Владимира Путина, который якобы уже играет более значимую роль при главе государства, чем его предшественники.
Максим Орешкин.
Фото: gospress.ru
Технический премьер нужен Путину в том случае, если он начнет опасаться превращения в «хромую утку» во время своего последнего срока. Тогда Путин попытается сконцентрировать в своих руках всю власть, а премьером постарается сделать человека, лишенного политического веса.
Опыт показывает, что таким премьером Путин может назначить практически кого угодно. Во время своего второго срока, когда президент не хотел видеть влиятельного человека на втором по значимости посту, он назначал малоизвестных и немолодых Михаила Фрадкова и Виктора Зубкова. Реальных же кандидатов в свои преемники - Дмитрия Медведева и Сергея Иванова - Путин формально держал на вторых ролях. Ничто не мешает Путину воспроизвести и сейчас этот сценарий.
Правда, на этот раз, отмечает близкий к Кремлю собеседник, технический премьер должен быть уже молодым - по крайней мере, в этом и будет прогресс.