Ни для кого не секрет, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В настоящее время на территории Российской Федерации используется бланк трудовой книжки, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках». Однако наряду с трудовыми книжками образца 2004 г. продолжается ведение трудовых книжек, форма которых была утверждена еще постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». Ведь, если следовать букве закона, имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Помимо трудовых образца 1974 г., в обороте находятся еще и трудовые книжки колхозников, образец которых утвержден постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников». Вот и гадают кадровики, как же быть, если придет однажды трудоустраиваться работник и предъявит такую вот трудовую книжку колхозника? Продолжать вести старую или заводить новую книжку? Кадровики спорят, ну а мы постараемся поставить точку в этом непростом вопросе.
КАДРОВИКИ СПОРЯТ
ЭКСПЕРТ СТАВИТ ТОЧКУ
Вы совершенно правы, уважаемые форумчане, ситуация не тривиальная... Вроде ни колхозов уже нет, ни колхозников, а трудовая книжка колхозника есть©! Удивительно, не так ли?
И самое интересное, что нормативный акт, которым с 1 января 1977 г. были утверждены образцы трудовой книжки колхозника и вкладыша к ней, не отменен до сих пор. Это постановление Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» (далее - Постановление № 310) .
Немного истории...
Трудовая книжка колхозника образца 1977 г. в свое время была основным документом о трудовой деятельности члена колхоза и велась во всех колхозах, в том числе рыболовецких, на всех колхозников с момента их приема в члены колхоза.
Трудовые книжки вручались в торжественной обстановке на общем собрании колхозников или на собраниях колхозников участка, бригады, фермы и других производственных подразделений. Сейчас такая норма права кажется забавной, а в то время получение трудовой книжки работником коллективного хозяйства было событием личностно значимым, а в масштабе страны, прямо скажем, историческим! Ведь Постановление № 310 носило и социальный, и политический характер. Оно как бы уравнивало колхозников в правах с рабочими и служащими (в том числе совхозов), которым трудовые книжки выдавались на бланках согласно постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».
Правления колхозов были обязаны строго соблюдать установленный порядок ведения трудовых книжек и обеспечивать надлежащее хранение архивных документов, относящихся к трудовой деятельности колхозников.
Предусматривался не только административный, но и общественный контроль своевременного и правильного заполнения трудовых книжек колхозников, их учета, хранения и выдачи. Его осуществляли ревизионные комиссии, комитеты профсоюзов колхозов и колхозные советы социального обеспечения. На основании результатов контрольных мероприятий они вырабатывали рекомендации для правления колхоза по принятию мер к устранению выявленных недостатков.
Однако вернемся к нашей ситуации. Что будет, если кандидат, прошедший собеседование, при оформлении на работу представит кадровику трудовую книжку колхозника? Насколько правомерно ее ведение в настоящее время? Ведь мы все сейчас используем новые образцы трудовой книжки, форма которой утверждена постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (далее - Постановление № 255) .
В п. 2 Постановления № 255 законодатель предусмотрел, что имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.
Касается ли это трудовых книжек колхозников? Если рассматривать Постановление № 255 само по себе, получается, что трудовую книжку колхозника можно и принять, и вести, внося по необходимости в нее все положенные записи, отражающие трудовую деятельность работника. Однако если рассмотреть нормативные правовые акты в их комплексном взаимодействии, можно увидеть, что все не так-то просто!
Ведь, повторимся, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза и ведется во всех колхозах, в том числе рыболовецких, на всех колхозников с момента их приема в члены колхоза. Бланк трудовой книжки колхозника отражает, помимо прочего, сведения о членстве в колхозе, о назначении на работу, о переводе на другую работу, о трудовом участии в общественном хозяйстве и т. д.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ
Если к вам пришел трудоустраиваться работник без трудовой книжки и утверждает, что потерял ее, заводить ему дубликат нельзя! Это должен сделать работодатель по последнему месту работы!
Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами права трудовая книжка колхозника, выданная ему до 2004 г., действительна, обмену на новую не подлежит и ведется в установленном порядке, но только при условии, что сторонами трудового договора являются работник, принимаемый в члены колхоза, и работодатель - колхоз (в том числе рыболовецкий). Как следует из смысла Постановления № 310 иные работодатели (юридические лица, не являющиеся колхозами) вести такие трудовые книжки не могут.
Поэтому, увы, принять трудовую книжку колхозника для ее ведения в установленном порядке нельзя.
Что же делать? На практике сложилось несколько вариантов действий. Давайте оценим каждый из них.
Вариант 1. «Узаконить» записи, внесенные в трудовую книжку колхозника после 2004 г.
Обратите внимание: записи о работе, внесенные в трудовую книжку колхозника, не являются незаконными, неправильными или ошибочными. Они правильные и точные, просто выполнены на ненадлежащем бланке. Соответственно, признать их действительными или как-то исправить нельзя.
Вариант 2. Выдать работнику дубликат трудовой книжки.
Но с какими обстоятельствами Постановление № 255 связывает выдачу дубликата?
Обстоятельство 1. Работник потерял трудовую книжку.
Ситуация, часто встречающаяся в кадровой практике. Работник обязан немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы, который и выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи заявления.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее - Правила) , трудовая книжка колхозника рассматривается как документ, подтверждающий период работы члена колхоза для включения его в страховой стаж.
В соответствии с п. 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года.
Периоды работы члена колхоза подтверждаются за период до 1 января 2001 года трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника), а за период после 1 января 2001 года - трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование (п. 16 Правил)
Обстоятельство 2. Работодатель допустил неосторожность, которая привела к массовой утрате трудовых книжек.
Порядок действий работодателя и комиссии по установлению стажа в указанной ситуации регламентирован п. 34 Постановления № 255.
Обстоятельство 3. Работодатель утратил трудовую книжку работника.
К сожалению, возможна и такая ситуация. И заметьте, что законодательством пути выхода из нее не регламентированы. Однако, поскольку иного не установлено, работодателю надлежит руководствоваться общими правилами и выдать работнику дубликат трудовой книжки, заполнив его, руководствуясь пунктами 7.1 и 7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.
Обстоятельство 4. Работодатель произвел в трудовой книжке запись об увольнении или переводе на другую работу, признанную недействительной.
В этом случае работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки, куда переносятся все записи из трудовой книжки, за исключением записи, признанной недействительной.
Обстоятельство 5. Трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т. п.).
Таким образом, выдача дубликата по общему правилу связывается с фактической утратой или порчей оригинала трудовой книжки. Исключение - в трудовую книжку внесены записи, признанные недействительными. В нашей же ситуации трудовая книжка колхозника не утрачена и не испорчена, а записи в ней, как мы уже говорили выше, правильные и законные.
Соответственно, выдать дубликат трудовой книжки работнику и в данной ситуации мы не можем.
Вариант 3. Оформить новую трудовую книжку.
Полагаем, что это самый правильный выход из ситуации. Заведите бывшему колхознику трудовую книжку установленного образца, а вот старую... Что же с ней сделать? Выкинуть? Ни в коем случае!
Этот документ играет важную роль для установления периодов, включаемых в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с законодательством РФ.
Итак, трудовую книжку колхозника можно принять от работника и вести ее в установленном порядке, только если ваша организация - колхоз. Если юридическое лицо колхозом не является, принимать трудовую книжку от работника не следует. Оформите ему трудовую книжку на бланке образца 2004 г., а с трудовой книжки колхозника снимите копию. Она понадобится для установления периодов, включаемых в страховой стаж сотрудника. После этого передайте трудовую книжку колхозника на руки работнику для хранения.
Журнал: Всё для кадровика, По состоянию на: 17.07.2012, Год: 2012, Номер: №8
- Кадровое делопроизводство
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности работника.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» утверждена форма трудовой книжки и вкладыша в неё, которые были введены в действие с 1 января 2004 года. Также указанным Постановлением утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Бланки трудовой книжки и технические требования к ним
Образцы бланков трудовой книжки и вкладыша в неё утверждены Министерством финансов Российской Федерации приказом от 22.12.2003 № 117н . В названном приказе Минфина РФ № 117н в п. 2 указано, что изготовление трудовых книжек и бланков в трудовую книжку по единому образцу обеспечивает Объединение государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединение «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации.
Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки осуществляется на платной основе по договору с изготовителем или распространителем. При этом распространителем данной продукции может быть юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, которые согласно п. 3 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного приказом Минфина России от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках», могут привлекаться изготовителем для обеспечения работодателей указанными бланками.
Доставка бланков трудовой книжки и вкладыша в нее производится под охраной, используя подразделения Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Главного центра специальной связи (Спецсвязи) Мининформсвязи России, Министерства внутренних дел Российской Федерации либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.
На основании утвержденной формы трудовой книжки на обложке документа расположены герб Российской Федерации и надпись «ТРУДОВАЯ КНИЖКА». На первой титульной странице, помимо сведений о работнике, также размещены соответствующая надпись и герб (в левом верхнем углу), при этом на каждой четвертой странице указываются серия и номер документа. Следует отметить, что серия выполнена в черном цвете, а номер выделен красным.
Серии трудовых книжек образца 2004 года
Первые бланки трудовых книжек, выпущенные в оборот в 2004 году, имеют серию ТК. Затем появились серии ТК-I, ТК-II, ТК-III, ТК-IV, ТК-V, поэтому по серии, указанной в трудовой книжке, можно определить её год выпуска. На последней 44 странице трудовой книжки стоит надпись «© МПФ Госзнака. 2003. В.», которая не означает год выпуска трудовой книжки, а только указывает на образец соответствующего года.
| № | Годы выпуска | Серии трудовых книжек |
|---|---|---|
| 1 | 2004 - 2005 гг. | ТК |
| 2 | 2006 - 2007 гг. | ТК- I |
| 3 | 2008 г. - июнь 2010 г. | ТК- II |
| 4 | июнь 2010 г. - 2012 г. | ТК- III |
| 5 | 2013 г. - октябрь 2015 г. | ТК- IV |
| 6 | октябрь 2015 г. — настоящее время | ТК- V |
Какие книжки действительны в настоящее время
Следует отметить, что трудовые книжки, которые были выпущены до 2004 года, не утратили своей легитимности и действительны по настоящее время.
Среди них могут встречаться трудовые книжки:
- формы 1938 года, утвержденной Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 ;
- формы 1973 года, утвержденной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 ;
- трудовая книжка колхозника, утвержденная Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 .
Серии трудовых книжек в период с 1974 по 2003 год
Трудовые книжки, действующие в период с 1974 по 2003 год, также имели серию и номер, по которым можно было определить год выпуска трудовой книжки. При этом в красном цвете была выполнена серия с 1974 по 1997 год, а с 1998 по 2003 год серия была напечатана черным цветом.
Защита трудовых книжек от подделок
В настоящее время в трудовых книжках применяются современные полиграфические технологии, имеющие возможность обеспечить высокий уровень защиты от подделок. Бланки изготавливаются на специальной бумаге с общим двухтоновым водяным знаком «ТК» (его можно увидеть на просвет), а также с вкраплениями защитных волокон. Особым способом применяется печать с плавными переходами цвета (ирисовая печать). Сама книжка сшита специальным швом, исключающим возможность замены листов.
В разные годы выпуска бланки трудовых книжек имели разные степени защиты. Самые незащищенные - это первые образцы трудовых книжек. Они не имели ни серии, ни номера, по которым можно определить год выпуска, а также и других степеней защиты документа.
Трудовую книжку колхозника работнику менять на трудовую книжку нового образца 2004 г. оснований нет. Работодатель имеет полное право продолжать вести этот документ и вносить записи.
Обоснование: Согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства.
Статья 66 ТК РФ предусматривает, что на территории РФ работодателями ведутся трудовые книжки только установленного образца. При этом форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В данный момент на территории России действует трудовая книжка, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее — Правила ведения и хранения трудовых книжек)) (далее — Постановление N 225). Трудовые книжки этого образца введены в действие с 01.01.2004.
Кроме этого, согласно п. 2 Постановления N 225 имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. На сегодня наряду с указанной формой трудовой книжки действуют также три формы трудовых книжек: образца 1938 г. (утв. Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 "О введении трудовых книжек"), образца 1974 г. (утв. Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих"), а также трудовая книжка колхозника (утв. Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников").
Таким образом, работник вправе при трудоустройстве предъявить работодателю ту трудовую книжку, которая у него имеется в наличии. Главное, чтобы она (ее форма) соответствовала одному из установленных образцов.
Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР N 310 трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.
До настоящего времени Постановление Совмина СССР N 310 не отменено.
В рассматриваемой ситуации работник представил трудовую книжку колхозника, которая признается на территории РФ и является действующей.
Ни Правила ведения и хранения трудовых книжек, ни Инструкция по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69) не содержат оснований для выдачи работнику новой трудовой книжки образца 2004 г. взамен предъявленной при приеме на работу трудовой книжки колхозника.
Следовательно, трудовую книжку колхозника работнику менять на трудовую книжку нового образца 2004 г. оснований нет. Работодатель имеет полное право продолжать вести этот документ и вносить записи.
Между тем, по нашему мнению, условием для продолжения ведения трудовых книжек колхозников и внесения в них соответствующих записей является членство гражданина в колхозе. Трудовая деятельность в организации, не являющейся колхозом, означает, что у работодателя нет оснований для внесения записей в трудовые книжки колхозников. Однако в связи с отсутствием в нормативных актах, определяющих порядок ведения трудовых книжек колхозников и обычных трудовых книжек, механизма обмена трудовых книжек работодатель не может прекратить вести трудовые книжки колхозников и завести обычную трудовую книжку образца 2004 г.
Таким образом, несмотря на отсутствие однозначного ответа на данный вопрос, по нашему мнению, действия работодателя нельзя признать нарушением, если он продолжает вести трудовую книжку колхозника.
В заключение отметим, что в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 65 ТК РФ работодатель оформляет работнику новую трудовую книжку при заключении работником трудового договора впервые. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель также обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Из вопроса следует, что работник представил работодателю трудовую книжку установленного образца. Поскольку указанные выше обстоятельства отсутствуют, оснований для выдачи работнику новой трудовой книжки взамен предъявленной при приеме на работу у работодателя нет. Также нет оснований для оформления дубликата трудовой книжки. Согласно п. п. 22, 31, 33, 34 Правил ведения и хранения трудовых книжек и п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек дубликат трудовой книжки выдается лишь при наличии следующих оснований: утрата трудовой книжки; наличие в трудовой книжке записей об увольнении или переводе на другую работу, признанных недействительными; если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность.
Работник при приеме на работу предъявил трудовую книжку колхозника. Можно ли внести запись о приеме на работу в данную книжку или требуется оформить работнику трудовую книжку образца 2004 г.?
Катя вертела в руках непонятную трудовую книжку: «Трудовое участие в общественном хозяйстве», «Членство в колхозе»…. Стандартный раздел о работе тоже был, но целиком заполненный. Немного поломав голову, она позвонила подруге.
— Слушай, мне один работник принес трудовую книжку колхозника, в ней раздел «Сведения о работе» закончился, могу я в нее нормальный вкладыш вшить, или надо специальный заказывать?
— Подожди, подожди. Трудовая книжка колхозника, я не ослышалась?
— Нет. Именно она.
— А другая трудовая у него есть?
— Говорит, нет. Его всегда по этой принимали, проблем не было.
— Вот чтоб их и у тебя не было, оформи на него новую книжку, а эту скопируй, чтоб в случае болезни стаж посчитать. И мне копию сделай, пожалуйста, никогда такие книжки «живьем» не видела.
— А как я на него новую книжку оформлю? Как дубликат?
— Нет, просто новую книжку. Та, которая у него, предназначалась специально для работников колхоза, для прочих случаев разрабатывались стандартные трудовые книжки. По уму, твоему сотруднику должны были ее оформить на первом после колхоза рабочем месте.
— То есть я на него оформляю новую книжку, а эту копирую и отдаю обратно, так?
— Так. И если он приносит больничный, берешь стаж из старой книжки. А работнику она потребуется, когда будет оформлять пенсию, так что предупреди, чтоб не выбрасывал.
— Хорошо, так и скажу. Спасибо.
Шпаргалка
Формально трудовые книжки колхозника продолжают действовать (Постановление Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников», п. 2 ). Однако трудовая книжка колхозника разрабатывалась специально для работающих в колхозах с учетом специфики данной деятельности и использовалась одновременно со «стандартными» трудовыми книжками, образца 1939, 1974 или 2004 годов. При трудоустройстве за пределами колхоза работнику необходимо было оформить новую трудовую книжку действующего на тот момент образца. Поскольку это не дубликат, а новая книжка, записи из трудовой книжки колхозника переносить в нее не надо.
Работа в колхозе до 01.01.2001 входит в страховой стаж, после указанной даты — при условии перечисления в период работы соответствующих платежей (ст. 7 Закона от 29 декабря 2006 на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», приказе Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 № 91). В случае сомнений при подсчете страхового стажа следует обратиться с запросом в территориальный орган ПФР. Форма запроса дана в Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 № 21н. Не забудьте приложить к запросу подписанное работником заявление, на которое ссылаетесь, чтоб не попасть под санкции на разглашение персональных данных.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ